在裕安区卫计委会议室，一块写有“全国计划生育优质服务先进区”字样的奖牌格外引人注目，灯光下，它熠熠闪光。殊不知，这块奖牌凝聚了裕安区各级党政领导和计生人的几多心血、几多汗水……

　　2012年，当初春的第一缕阳光洒向大别山北麓时，裕安大地生机盎然，暖意融融。争创全国计划生育优质服务先进区目标的确立，为裕安人口计生事业稳步发展迎来了明媚的春天。

　　区委、区政府审时度势，不断强化领导，把创建工作纳入全区经济社会发展的总体规划，制定了详实的创建方案，紧紧围绕宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政等工作重点，明确了分年度的具体目标，切实转变工作思路，强化工作措施，寓管理于服务之中，努力提高群众满意度。进一步落实各级党政领导干部一票否决制和责任追究制，通过创建工作的扎实开展，又一次向人口计生工作纵深方向迈进。

　　近年来，区委中心组经常集中学习人口理论知识，坚持每季度通报一次全区人口计生形势，集中研究一次人口计生工作，切实解决创优工作中存在的困难和问题。区四个班子领导和区直72个单位均联系乡镇街人口计生工作，经常深入乡村、社区调查研究，督促检查，破解工作难题。通过“解剖麻雀”，指导面上工作，切实解决计生工作“村梗阻”问题。乡镇干部进村入户，核实人口底数，宣传计生政策，督促落实各项措施，进一步夯实了基层基础，形成了区、乡、村三级联动的工作格局，为创优奠定了坚实的基础。

　　在裕安区，人口文化宣传墙、人口文化一条街和宣传长廊随处可见，成为人口计生工作又一道独特的风景线。独具特色的“五个一”宣传模式，使软环境“硬”起来。

　　我们来到平桥乡三里岗村采访。在该村漂亮的办公大楼一楼西侧，是村计生服务中心。在这里，计生业务开展得井然有序。三里岗村党委书记胡林枝告诉我们：“过去，我们想组织育龄妇女学习计划生育政策，连个正儿八经的地方都没有，计划生育台帐资料没处放，开展为育龄妇女查病治病很不方便。2009年，我村投资60余万元，建成了现在的计划生育服务中心，电子触摸屏、电脑等现代化办公设备应有俱有，现在，开展计划生育工作的条件比以前好多了”。

　　今天，像三里岗村这样的规范化村级计生服务室在裕安区村村可见，它们已经成为当地开展计划生育优质服务的主阵地。

　　十二五以来，该区不断加大投资力度，逐步推进区站乡所建设，先后投资4000余万元，完成了区站和19个乡镇服务所新建、改建项目，区服务站业务用房面积达到6025平方米，乡镇服务所全部达到了规范化，业务用房面积平均达800平方米。目前19个乡镇服务所全部通过了市级验收。在区财政困难的情况下，近两年区又投入700余万元，为县站乡所配备了全自动血球分析仪、尿液分析仪、臭氧治疗仪等器件60台(件)，乡镇服务所避孕药具库房全部建成，确保了技术服务工作的顺利开展。

　　为确保计划生育经费到位，该区克服困难，千方百计筹措资金，在去年投入5228万元的基础上，今年预计实现6000余万元，人均60元。

　　奖励扶助政策、人口基金项目的实施，犹如阵阵春雨，滋润着老百姓的心田。

　　新安镇石塘村两女户冯雪明，依靠计划生育优惠政策建果园、办轮窑厂，过上了幸福生活。村民们见他带领群众致富能力较强，为人正派，在2006年村委会换届选举中，推选他为村委会委员。冯雪明告诉我们，现在的社会男女平等，生女孩没有什么不好，他很高兴，能过上今天这样的好日子，全凭党和政府对他的支持。与冯雪明不同，两女户子女张小乔靠中考加分的优惠政策，上了区内重点学校新安中学。对此，张小乔的父亲张明夫十分感激，他说：“我女儿初中毕业时，享受了加20分投档的优惠政策，考上了新安中学。如果没有这个政策，我女儿恐怕上不了这个学校”。

　　目前，该区共确定奖励扶助对象2878人，对象的准确率和奖金落实率均达到了100%;落实两女结扎户4000元一次性奖励2000余户;兑现中考加分投档政策746名。今年，区财政拿出100万元建立了人口专项基金，通过项目实施，采取困难救助、特殊救助、平安保障、设岗补贴等5种方式，将100万元资金分别送到贫困计生户手中，一次性救助金额高的达5000元。全区独生子女保健费由过去的5—6元，提升到现在的20元，仅此一项，区财政需增加投入300万元。区委、区政府还研究出台了《关于建立和完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》的文件，标志着全区计划生育利益导向政策实现了全覆盖。

　　近年来，裕安区始终把综合治理出生人口性别比问题作为基层人口计生工作的重要任务，紧紧抓在手上，通过构建组织领导、宣传教育、规范管理、利益导向等体系，建立了长效工作机制，有效地遏制了出生人口性别比攀升势头，出生人口性别比比十一五初期下降了16个点。

　　针对流动人口管理难的现状，该区从健全制度、强化服务入手，在流出人口比较集中的地区建立点对点联络站，就信息核查、“两非”案件及违法生育查处等进行双向交流，及时查询反馈流动人口信息，处理外地来函来电。

　　信息化建设的加强，成为全区计划生育工作上台阶、上水平的助推器。区乡充分发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用，尤其注重并加强村级信息化建设。区财政拿出70万元为没有电脑的202个村统一配置了专用商务品牌电脑，并统一开通了4M宽带网络业务，使村级信息化的运用有了可靠稳定的网络依托。

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。辛勤的努力终于赢来了丰厚的回报。该区人口自然增长率由设区之初的8.23‰控制在7.26‰以内，出生率由12.9‰控制在现在的11.83‰以内，数量政策符合率94.38%。2013年，该区被授予“全国计划生育优质服务先进区”称号，连续三年获省级表彰。 (周继金)