六安新闻网讯　深秋时节，大别山中丹桂飘香，在沁人心脾的香气中，枫叶红了，银杏黄了，板栗熟了，茶树依然满眼翠绿，满山遍野结满了丰硕的果实。位于大别山北麓的六安是全省贫困人口最多、分布面积最大、扶贫任务最重的地区之一，历来是国家扶贫开发重点区域。2011年，中央出台《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，将包括六安在内的大别山区列入国家连片特困地区，成为全国14个扶贫攻坚的主战场之一。五年来，通过农村基础设施建设、产业脱贫、特殊群体脱贫支持等政策，脱贫攻坚蹄疾步稳。2016年我市实现10.6万人脱贫、25个贫困村出列，截至2016年底，全市建档立卡贫困村417个、贫困人口36.12万人，贫困发生率6.91%。2017年全市计划实现228个贫困村出列、12.755万人脱贫任务，贫困发生率有望降至4.5%左右。

　　“精准”、“绿色引领”、“产业扶贫”、“创新扶贫”……提起我市脱贫攻坚工作，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。近年来，我市牢固树立“以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作、以各项工作整体联动保障精准扶贫精准脱贫”工作思路，以深入实施“十大工程”为抓手，以解决突出问题、落实政策措施为重点，聚焦聚力打赢脱贫攻坚战，形成上下联动、合力推进的扶贫开发工作格局，在我市脱贫攻坚、共赴小康的生动画卷上绘就了浓重的底色。

　　精准推进，找准脱贫攻坚“箭靶子”

　　市委、市政府始终把脱贫攻坚作为老区发展最紧迫、最重要、最现实的工作，2012年，制定出台了《六安市扶贫攻坚规划(2011-2020)》。特别是2015年以来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步完善定点帮扶和驻村扶贫制度，建立市县领导联系贫困村、市县直单位结对帮扶贫困村、重点企业扶持贫困村和机关干部结对贫困户等制度，制定了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等“1+16+9”为主的脱贫攻坚政策体系，着力实施产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，为打赢我市脱贫攻坚战提供了坚强的制度保障。

　　如今，在全市的每一个贫困村，一位位吃住在村的党支部第一书记已经成为了贫困群众照亮幸福生活的“灯塔”。市委、市政府把市县乡村四级书记首先定位为“扶贫书记”，强化扶贫开发领导小组的领导，先后成立脱贫攻坚指挥部、脱贫攻坚督查办公室和19个专项扶贫办公室，完善扶贫工作站，各级主要负责人切实把脱贫攻坚责任扛在肩上抓在手上、放在心上，市县两级选派336名县处级领导干部到村任第一书记。目前，全市417个未出列贫困村都有一名县处级领导干部驻村任职。全市1810多个有扶贫任务的村，实现扶贫专干全覆盖。他们主动发挥自身优势，协调资金、落实项目，在脱贫攻坚第一线吹响冲锋号。

　　脱贫贵在精准、重在精准。近年来，我市全面开展了数据清洗、信息比对、动态调整，对建档立卡数据中的基础逻辑错误等情况开展核实维护，通过入户走访、行业部门数据比对、贫困户口述等方式，核实修改错误信息、疑点数据，极大地提高了系统数据信息质量。坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，完善“四项清单”制度，更加注重措施的针对性，做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走，努力做到扶到点上、扶到根上。在扶贫资金的安排使用上更加注重精准度，今年全市安排各类扶贫资金25.01亿元，各县区计划统筹整合涉农资金20亿元。目前，各县区财政专项扶贫资金拨付进度均在60%左右。加大监管力度，按季度对扶贫资金使用情况进行检查，针对发现问题要求限期整改到位，确保财政扶贫各项政策落地落细落小落实，切实提高资金使用效益。

　　脱贫攻坚是一场持久战。我市一方面提高扶贫对象退出精准度，既算收入账又算支出账，确保脱贫成效真实可信。另一方面对已脱贫的贫困户，稳定政策，持续跟进，细化分类，四级管理，对于丧失劳动能力的脱贫户，以“兜”为主;对于产业不稳定、就业能力弱的脱贫户，以“帮”为主;对于收入不高、稳定性不强的脱贫户，以“送”为主;对于具备劳动技能、有稳定就业的脱贫户，以“问”为主，做到脱贫不脱手、脱贫不失联。这五年来，通过精准有效帮扶，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善，全市农村贫困人口从2012年底的92.16万人降到2016年底的36.12万人，共减少贫困人口56.04万人。

　　产业扶贫，建起促进增收的“蓄金池”

　　“有了这一笔收入，不仅可以脱贫，来年还能多增加投资，给村里发展灵芝产业做点事。”又到一年收获季，金寨县沙河乡梓树村贫困户杨显进家的10多万棒灵芝已经成功采摘，除去外借发展资金、原材料成本、聘请人工费，一年的纯收入大约在7多万元。几年前，杨显进的妻子患有尿毒症，花费了家中所有积蓄，还借了不少外债，2014年，他家被评为建档立卡的贫困户。近年来，“180”、“351”等健康扶贫政策释放的红利减轻了家庭经济压力，也让杨显进树立摆脱家庭贫穷困境的信心。2016年，在当地扶贫干部的帮扶下，他开始发展灵芝产业。今年，流转土地20余亩种植灵芝，创办了家庭农场，获得了产业奖补资金2万元。产业发展增收，光荣脱贫指日可待，成功的激励让他浑身是劲，正在细细酝酿下一步的打算......

　　杨显进发展灵芝产业脱贫只是我市推进产业扶贫的一个缩影。近年来，我市大力发展特色种养业+脱贫、乡村旅游+脱贫、互联网+脱贫、光伏+脱贫、新型经营主体+脱贫、扶贫驿站+脱贫、资产收益+脱贫，因地制宜发展特色产业，重点在南部山区打造以茶叶、竹笋、中药材为主的 “六安茶谷” 、“西山药库”，在中部江淮分水岭地区打造以脆桃、猕猴桃等各类果园为主的“江淮果岭”，北部地区重点发展特色种养业。推动产业接地气、接政策、接农户、接龙头、接科技、接品牌、接市场，目前全市有352个贫困村与2611个经营主体建立扶贫带动关系，带动2.3万户贫困户发展特色种养业，累计在17.9万户贫困户实施特色种养业扶贫项目，在243个贫困村和8.2万户贫困户实施规模特色种养业扶贫项目9万多个，投入资金7.9亿元，其中财政资金累计2.7亿元。我市还积极推广“龙头企业+基地+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等生产经营模式，帮助贫困人口脱贫增收。

　　结合农村土地“三权”分置改革和“三变”改革，大胆探索“资产收益型”扶贫模式，全市累计建设村级光伏电站692个、户用光伏电站5.8万户，全市442个贫困村全部建有村集体光伏电站。旅游扶贫方面，将乡村旅游扶贫村公共服务设施项目纳入全市亿元以上项目。全力推进65个国家级乡村旅游扶贫村“八个一”工程建设。六安茶谷沿线建成16个4A级以上景区、20多个驿站、150多个农家乐，年接待游客超过1500万人次，带动沿线15.6万贫困人口年均增收1000元以上。电商扶贫方面，建设村级电商服务站点近3000个站点。

　　补齐短板，筑起贫困发生“拦水坝”

　　如何做好精准帮扶，首先就是要了解各地亟需解决的短板，通过补齐短板，确保帮扶“扶”到点上。除了产业扶贫，我市在安居、健康、教育、基础设施等扶贫措施上多管齐下，将“有能力”的“扶起来”、将“扶不了”的“带起来”、将“带不了”的“保起来”、将“住不了”的“建起来”、将“建好了”的“靓起来”，让贫困群众得到实实在在的实惠，城乡面貌大为改观。

　　补齐社会保障短板。健康保障方面，我市各地加大宣传力度，提高“351”综合医保、“180”补充医保政策知晓率，畅通“一站式”结算通道，实现贫困人口就医即时结算，让每一个贫困人口都“看得好病”。实现了贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。据统计，今年以来全市累计支付“351”5939人次、643.26万元，“180”17522人次、201.87万元。住房保障方面，2016年易地扶贫搬迁完成搬迁2050户7568人，完成11494户贫困户农村危房改造;2017年已建成易地扶贫搬迁住房1116套，完成1.28万人搬迁建设任务，已完成14320多户贫困户农村危房改造。教育保障方面，对在校贫困户大学生实行逐户核查，根据贫困户自身意愿帮助落实助学贷款，确保教育资助全覆盖。就业保障方面，2015年底以来，全市转移就业技能培训3.8万个，征集、发布转移就业岗位9.83万个。兜底保障方面，将我市农村低保标准由3000元/人o年，提高到3800元/人o年。

　　补齐金融支撑短板。认真落实贴息政策和风险补偿金制度，创新实施“普惠+特惠+特色”的金融扶贫模式，大力推广户贷企用、分贷统还等模式，全面推行扶贫再贷款“项目化直贷”，积极探索政策性补充商业保险、特色农业保险，有效扩大益贫效果，去年以来，累计发放扶贫小额贷款14.76亿元。

　　补齐基础设施短板。去年以来，小型农田水利改造提升工程和安全饮水工程全面开工，实施水利防洪薄弱环节建设两年行动，完成投资近18.5亿元;启动交通精准扶贫三年行动计划，完工农村道路畅通工程8816公里;已投入4.02亿元改造农村电网;完成76个贫困村宽带网络建设和升级;分类实施大别山区水环境生态补偿项目，已建成31个;完成85个村环境综合整治。

　　聚力攻坚，增强社会扶贫“向心力”

　　今年 9月7日至9日，一场网络扶贫爱心帮扶活动展开，团市委、市青社与腾讯合作开展“99公益日”，短短三日，就实现了网络众筹近300万元，用于扶贫助困。今年以来，团市委、市青社联充分发挥联系青年、服务青年、凝聚青年的独特优势，在全省市级团组织中率先成立青年社会组织联合会，以市青社联平台聚集爱联盟、爱心车队、六安义工等417家青年社会组织和志愿服务团队接力社会扶贫工作，实现了青年社会组织助力全市重点贫困村脱贫全覆盖。

　　几年来，我市各级各部门积极承担行业扶贫职责，各类企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量广泛参与扶贫帮困，积极支持脱贫攻坚，2014年以来通过10.17扶贫日，共累计认领扶贫项目和捐赠捐资金达2.85亿元。各级工商联组织积极推进民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动，引进农业产业化龙头企业，通过开发生态高效、休闲观光农业和进入商贸流通、三产服务业等方式，让贫困户在土地流转、农产品销售、务工等方面获得稳定收益。霍邱县彭塔乡招商企业金古堆绿色农业公司流转农户土地3200多亩，每亩租金600元，并提供就业岗位，日工资70元，近三年来带动贫困户脱贫21户90人，今年又吸纳进厂务工贫困户42户102人。霍山县太阳乡金竹坪村通过政府搭建产业平台，将该村7000亩山场流转给安徽茂源农业生态科技有限公司，农户除每年收取稳定的林地租金，公司还雇佣当地农户务工，目前已有12户贫困户受益。

　　党的十八大以来，我市的脱贫攻坚工作取得了有目共睹的成绩，可谓首战告捷，但今后几年，脱贫攻坚进入决战决胜期，也是啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。根据我市总体安排，2018年将实现建档立卡贫困村全部出列，2019年实现贫困县区全部“摘帽”，2020年所有贫困人口全部脱贫，基本解决区域性整体贫困问题;贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困村基本公共服务基本完善，主要领域指标接近或达到全省平均水平。全市上下将盯紧脱贫目标，下足“绣花”功夫，用情用心用力，确保脱贫攻坚路上不落一人，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份合格的答卷。(记者 鲁艳艳 王元军)