六疾控党〔2009〕2号
为开展深入学习实践科学发展观活动，根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（六发〔2009〕8号）、市委学习实践活动领导小组《关于印发<六安市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（六学组〔2009〕1号）精神和市卫生局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（六卫学组〔2009〕1号）的具体要求，结合我中心实际，制定此实施方案。
一、总体要求
开展学习实践活动，要全面贯彻党的******和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会重要讲话精神，按照市委、市政府工作部署和今年全市卫生工作会议要求，以“深化医改促发展、优化服务保民生”为主题的总体思路, 以开展“五个优化”活动为机遇，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想、求真务实、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约疾控事业科学发展和群众反映强烈的突出问题，着力提高领导科学发展、促进和谐发展的能力，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到疾控工作发展的各个方面，努力促进全市疾病预防控制事业可持续发展。
二、范围和对象
以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的活动方式；年老体弱、行动不便、确有困难的，经中心党组织批准，可不参加活动。
非中共党员也可参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，但不作具体要求。
三、阶段安排和方法步骤
按照上级的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，8月底基本结束，学习实践活动分三个阶段进行，历时半年。
第一阶段：学习调研（3月初至5月中旬）。本阶段以“提升境界、找准问题、转变观念、形成共识”为目标，突出抓好学习调研、解放思想讨论两个环节：
1、学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求。（1）明确学习重点。要制定和落实学习培训计划，组织广大党员干部认真学习党的******和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形式的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习市“两会”和汤林祥同志在全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。同时，要认真组织所有党员干部学习好国家医药卫生体制改革有关文件精神。(2)采取多种学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。中心领导要围绕科学发展观对全体职工开展一次专题辅导。(3)严格学习纪律。切实做到“两保证、一带头”。即：保证学习时间，保证学习质量，各支部学习不少于4次，全体党员干部集中学习时间不少于20学时，每周自学不少于3小时，并作学习笔记；班子成员、各支部委员、各科负责同志要带头学习，既以普通党员的身份参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加总支的专题学习，当好学习的表率。(4)组织开展心得体会交流活动。坚持理论学习与深入思考相结合，按照科学发展观的要求分析工作、探求理论，领导班子成员带头撰写心得体会文章，带头交流心得。每位党员干部至少撰写2篇学习心得体会。通过学习，要得到“双学双促”的目的：学理论，促观念转变；学业务，促能力提高。
2、搞好调研。中心班子成员结合全市疾病预防控制工作实际和单位发展的阶段性特征，着重围绕建立健全科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度等方面，以市卫生局提出的三项主题实践活动为载体，结合分管工作，确定重点调研课题。围绕“六安市新淠河橡胶坝工程项目”建设，制定好水生蚊虫媒介传播疾病防控技术指导方案，重点做好灭蚊技术指导和技术措施的落实。围绕“合武、阜六铁路建设”项目，做好自然疫源性及地方性疾病的防控工作，重点落实好鼠密度监测，严防流行性出血热等鼠传播疾病的发生。针对实施扩大免疫规划项目，调研基础措施落实情况，了解人民群众对免疫规划项目的需求。围绕“返乡农民工技能培训工程”的实施，见缝插针做好农民防病、卫生保健和健康知识的普及和宣传教育。带头深入基层，广泛听取意见建议，每人撰写一篇调研报告，及时进行交流总结。同时，将认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。科室负责人要紧贴业务工作，以科室为单位开展调研活动，撰写1篇调研文章或建议性材料。
在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。调研活动要合理安排，有序进行，注重实效。
3、围绕科学发展、解放思想大讨论。在认真学习、深入调研基础上，结合纪念新中国成立60周年、撤地设市10周年这个契机，紧密联系国际国内经济形式和卫生事业发展实际，紧密联系党员干部的思想实际，紧密结合大调研查摆的问题，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论。围绕“立足科学发展、争创一流疾控”实践载体，多形式、多渠道征求社会各界对全市疾控工作科学发展的意见和建议，认真开展“解放思想、科学发展”大讨论，进一步加深党员干部特别是中层以上干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在贯彻落实科学发展观、促进事业改革与发展等重大问题上形成广泛共识。各科室要从各自职能出发，深入分析所负责工作在全省的位置，对照兄弟市特别是发达城市的长短优劣，找差距、比不足、定目标。要采取走出去学、请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。通过深入学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。以“服务好、质量好、群众满意”的要求，使各项工作更加符合科学发展观，进一步改善服务态度、规范服务行为、提高工作效率、提升服务水平、优化服务环境。
学习调研阶段基本结束前，领导班子成员都要围绕承担的调研任务，结合学习培训和解放思想大讨论的收获，带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流。领导班子的重点课题调研报告要上报市局学习实践活动办公室。
第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）。以“分析原因、理清思路、明确措施、共谋科学发展”为目标，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节：
1、开好两个会议。（1）领导班子专题民主生活会，以“推进科学发展、加速六安跨越”，“深化医改促发展、优化服务保民生”为主题。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，通过各种途径认真听取基层、群众对领导班子及成员的意见建议，坚持做到“三查”，即班子集体自查、班子成员互查、组织群众帮查。要认真撰写发言材料，做好会前充分准备。要结合分工，重点查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。领导班子成员专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，并邀请市局学习实践活动指导组成员列席指导。（2）组织党员认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本中心贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。要深入分析当前国际国内环境对卫生改革带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持卫生事业平稳较快发展上形成的共识、明确进一步做好疾控工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四查、四看、四比”活动：查一查思想解不解放，看一看能否做到居高点谋跨越，比一比发展速度快不快；查一查作风实不实，看一看能否做到敢管敢干敢负责任，比一比质量效益好不好；查一查表率强不强，看一看能否做到率先垂范创一流，比一比工作效率高不高；查一查团结协作氛围浓不浓，看一看能否做到齐心协力促发展，比一比群众满意度高不高。通过“查、看、比”，着力解决好境界不高、作风不实、工作不力等问题，以昂扬的工作激情，大力发扬伟大的抗震救灾精神，抢抓当前扩大内需的难得机遇，以非常之举、非常之策，积极主动地应对挑战、危中求机，争取各方面的支持和帮助，为卫生事业科学发展闯出新路子。
分析报告要坚持“四清”，即问题的原因清、发展的思路清、工作的重点清、改进的措施清，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，召开总支扩大会议充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织好“四评五议两公开”。代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。领导班子的分析检查报告，要认真听取本单位全体党员干部的意见建议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。以“解决问题、完善制度、促进发展、群众满意”为目标，重点抓好制定整改落实方案、机制解决突出问题两个环节：
1、精心制定一个切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。方案坚持做到“四明确一公开”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改的具体措施，明确相关领导、科室的责任；采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改、落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决一些突出问题。在前期边学边改基础上，深入开展“集中整改月”活动，切实解决已经查找出来、正在解决和尚未解决、通过努力能够解决的突出问题。多为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决一些影响和制约单位发展的突出问题，解决一些群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题，提升中心整体管理水平，建立保障中心各项事业科学发展的体制机制，增强科研能力，打造核心竞争力，构建和谐中心，塑造中心新形象。领导班子和党员干部要结合自身工作开展“双向承诺”活动，即：单位党组织向党员、群众承诺，党员干部向党组织、群众承诺。推进承诺事项落实，确保见到实效。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，中心要加强协调、整合资源采取上下互动、左右联动的方式加以解决。各部门都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音，切实防止短期行为和“形象工程”。
3、着力完善一批体制机制。围绕深化医药卫生体制改革，着重在健全完善政策措施和体制机制上下功夫，认真清理现有的政策措施和规章制度，切实做好废、改、立工作。重点改进完善中心工作制度、清理规范涉及群众切身利益的政策文件，努力构建充满活力、富有效率、更加开发、有利于卫生事业科学发展的体制机制。
学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。
四、保障措施
各支部要把学习实践活动作为党的建设重中之重，作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。
1、落实领导责任。总支全面负责学习实践活动，成立由中心负责人任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人及党员领导干部任成员的领导组。领导小组下设办公室，具体负责此项工作的开展。办公室要切实加强与市卫生局学习实践活动办公室的工作衔接，定期组织召开工作会议，研究阶段性工作。每个阶段工作结束时，都要认真做好阶段小结，提出下阶段安排意见。总支要加强对学习实践活动的督促指导。
2、加强分类指导。学习实践活动领导小组将深入各支部、各科室督促检查具体工作落实情况，研究分析问题，提出加强和改进的意见措施，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作任务。注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。学习实践活动要勤俭节约、注重实效，力戒现实主义。
3、搞好宣传和信息报送。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，通过编发简报、信息、在中心网站上开辟专栏等形式，及时宣传和上报工作进展和成效，努力营造我中心学习实践活动的良好氛围。
4、做到统筹兼顾。要正确处理好完成正常业务工作与学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为促进单位发展的重要机遇，进一步激发党员干部和职工的积极性、主动性、创造性，抓学习实践、促科学发展，努力做到两不误、两促进。使学习实践科学发展观活动成果正真转化为推动我市疾病预防控制事业健康快速发展的强大动力。
